吴晓灵指发改委预算编制未达期望

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 【财新网】(记者 黄文辉)当前政府预算中代编预算比例比较大,全国人大常委委员、财经委副主任吴晓灵表示,这给寻租留下了空间,所有预算应该落实到项目上。发改委预算编制与期望

 【财新网】(记者 黄文辉)当前政府预算中代编预算比例比较大,全国人大常委委员、财经委副主任吴晓灵表示,这给寻租留下了空间,所有预算应该落实到项目上。发改委预算编制与期望值还有一定差距,在提交全国人大审查批准的中央投资计划和基本建设预算中细化到具体项目的比例应至少达到90%。

  12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

  “政府预算的精髓是制约政府支出,没有预算就不可以支出,但是现在我们的政府预算做得还比较粗,代编预算的比例还比较大。” 全国人大常委会委员吴晓灵称,代编预算就是预算还没有落实到具体的项目当中去,于是就出现了“跑部钱进”的问题,这里也给寻租留下了空间。

  2014年,中央决算中发改委分配的基本建设资金为4576亿元。吴晓灵表示,本次审计署对于发改委的审计工作中发现部分投资未严格按照投资计划级次和投向安排资金的问题,也是由于在预算编排时不够精细有关。

  吴晓灵提问,发改委每年的中央投资计划和基本建设预算,在提交全国人大审查批准的预算中,细化到具体项目的比例是多少。

  国家发改委主任徐绍史回答,现在中央本级预算内投资具体细化到项目的比例,按照不低于75%来执行。

  吴晓灵表示,发改委在预算编制方面做了很大改进,但与人大常委委员们的期望值还有一定的差距。

  吴晓灵介绍称,李克强总理在河南做书记期间,河南省焦作市有预算改革,其方法是市里所有明年要上的大项目,全市推荐之后,人大进行评估项目的投资顺序与安排预算的总量,这样该市可以做到所有预算都落实到项目中去。

  “财经委都希望最后能够带到人大来的项目预算应该达到90%。如果按照西方的预算就是100%,没有项目是不批预算的。”吴晓灵称。

  2015年8月,中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于改进审计查处突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》要求,审计查出的突出问题整改情况的报告方式,由以往的书面印发常委会会议,改为由国务院委托审计长向常委会作口头报告。

  12月22日上午的全体会议听取了审计长刘家义受国务院委托所作的报告,这是常委会第一次听取审计查出突出问题整改情况的报告,并就此开展专题询问。12月26日下午,国务院委托由审计署牵头的、包括发改委在内的7个部门到会回答询问。■

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